中（zhōng）国大地上，690多座（zuò）城市（shì）星（xīng）罗（luó）棋布（bù），9.4亿人生（shēng）活在城镇。
承载着人民对美好生活的向往，经（jīng）历了世界历史（shǐ）上规模最（zuì）大、速度最（zuì）快的城镇化（huà）进（jìn）程（chéng），我国城（chéng）市发展（zhǎn）波澜（lán）壮阔、成就（jiù）显著（zhe）。
党（dǎng）的（de）十（shí）八大以来，以习近平同志（zhì）为（wéi）核心的党中央始终将城市工作摆在治国理政的重要位置（zhì），习近平总书记（jì）对城市工（gōng）作作出一（yī）系列重要论述，深刻回答城市建设发展（zhǎn）依（yī）靠谁、为了谁的（de）根本问题，着力破解建设什么样的城市（shì）、怎样建设城市的重大命题，为新时代城市发展建设定（dìng）向领（lǐng）航，走出（chū）了（le）一条中国特色城市发展道路（lù）。
“认识（shí）、尊重、顺（shùn）应城（chéng）市发展规律，端正城市发展指（zhǐ）导思（sī）想”
盛（shèng）夏的雄安新区，一派生机勃勃——
雄安新（xīn）区启动区（2025年4月1日摄，无（wú）人机照片）。新华社记者 邢（xíng）广利 摄
启动区（qū）满目（mù）葱茏，一（yī）座座（zuò）楼宇（yǔ）拔地而（ér）起；容东片区烟火升腾，重点设（shè）施加快（kuài）建设；高（gāo）新区路网密织，站城、产城、绿城融合（hé）发（fā）展气象（xiàng）初显；白（bái）洋淀（diàn）荷花（huā）绽放，千年秀（xiù）林绿意盎然（rán）……
这座由习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动规划建设（shè）的高水平（píng）现代化（huà）城市拔节生长，日新月异。
谋千年大计（jì），创时代标杆（gǎn）。
2017年4月（yuè），中共（gòng）中央（yāng）、国务院决（jué）定设立（lì）河北雄安新区的（de）重（chóng）磅消息传（chuán）遍大江南（nán）北。
“着力打造一个没有‘城（chéng）市病’的未来（lái）之城，真（zhēn）正（zhèng）把高标准的城市规划蓝图变为（wéi）高质量的城市发展现（xiàn）实画卷。”规划建设（shè）雄安新区，是习近平总书记大（dà）力（lì）推进新时代城市工作的一个（gè）创举。
城市是我国经济、政治、文（wén）化、社会等方（fāng）面活动的中心（xīn），在党和国家工（gōng）作全局中举足轻（qīng）重（chóng）。
“做（zuò）好城市工（gōng）作，首（shǒu）先（xiān）要认（rèn）识、尊（zūn）重、顺应城（chéng）市发展规（guī）律，端正城市发展指导思想。”党的（de）十八大以来，以习近平同志（zhì）为核（hé）心的党中央深刻把握城市发（fā）展（zhǎn）规律（lǜ），从全局和战略高度对城市工作（zuò）作出系统谋划部署，提出一系列新思想新（xīn）观点新（xīn）论断（duàn）。
把牢城（chéng）市发展方向——
进入新时代，我国城镇人口已（yǐ）超过农（nóng）村人口，城镇化快速推进（jìn），城市（shì）发展取得举世瞩目成就，也面临不少（shǎo）问题。
从“大拆大建常（cháng）年不（bú）断”，到“城市规划墙上挂挂”；从（cóng）空（kōng）气（qì）污（wū）染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”，到（dào）城市建（jiàn）筑贪大媚（mèi）洋等（děng）乱象……
习近平总书记指出：“我国城市（shì）发展中（zhōng）存在（zài）的（de）问题（tí），如（rú）果长期得不到解决，就有可（kě）能演变成社会矛盾和问（wèn）题（tí）。对存在的问（wèn）题，我（wǒ）们（men）必须高度重视（shì）、积极探索、抓紧解决。”
以习近（jìn）平同（tóng）志为核心的党中央（yāng）从战（zhàn）略全局出（chū）发，牢牢把握（wò）人（rén）民城市的根本（běn）属性和价值追求，为我国城（chéng）市（shì）发展（zhǎn）作出顶层设计、总（zǒng）体规划。
2015年12月20日，中央城市工作（zuò）会议在北京召（zhào）开。这（zhè）是时隔37年后，党中央（yāng）再次召开（kāi）的最（zuì）高（gāo）规格的城市工作会议（yì）。
在（zài）发展结构上，强调统筹空间（jiān）、规模、产（chǎn）业三大结（jié）构，提高城（chéng）市工作全局（jú）性；在发展环节上，强调统筹规划、建设、管（guǎn）理三大环节，提高城市工（gōng）作的系统性；在（zài）发展动力上，强调统（tǒng）筹改革、科技、文化三大（dà）动力（lì），提高城市发展持续性；在（zài）发展布局上，强调（diào）统筹生（shēng）产、生活、生态三大布局，提（tí）高城市发展的宜居性；在发展主体上（shàng），强（qiáng）调统筹（chóu）政（zhèng）府（fǔ）、社会、市（shì）民（mín）三大（dà）主体，提高各方推动城（chéng）市发展（zhǎn）的积极性。
这次（cì）会议上，习近平总（zǒng）书记鲜明提（tí）出（chū）“五个统筹”的（de）城市工（gōng）作（zuò）基本思路，就一系列根本性问题阐（chǎn）明原则立场，校正工作导（dǎo）向，为做好新时代城市工作（zuò）提供了（le）根本（běn）遵循。
强化城市规划引领——
2014年（nián）2月（yuè），习近（jìn）平总书记（jì）在北京考察（chá）时来到北京市规划展览馆，详细了解北京地理环境、规划布（bù）局、功能定位、发展变化等情况。
习近平总书记强调：“城市规划在城市（shì）发展中起着重要引领作用，考察一个城市（shì）首先看规（guī）划，规划（huá）科学是（shì）最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最（zuì）大（dà）的（de）忌讳（huì）。”
对雄安新（xīn）区规划建（jiàn）设（shè），习近平（píng）总书（shū）记反复强调“把每（měi）一寸土地都规划得清清楚楚再开始建（jiàn）设”“要坚（jiān）持用最先进的理念和国（guó）际一（yī）流水准规划（huá）设计建设，经得（dé）起（qǐ）历史检验”。
对东部等人口密集地区，习（xí）近平（píng）总书记强（qiáng）调要优化（huà）城（chéng）市群内部（bù）空间结构，合理控（kòng）制大（dà）城市规模（mó），不能盲目“摊大（dà）饼”。
在雪域高原西藏林芝，习近平（píng）总书（shū）记要求（qiú）科学（xué）划定城市开（kāi）发边界（jiè）和生态保护红线（xiàn），科学配（pèi）套规划建设基础设施（shī），提升城市（shì）现（xiàn）代化水（shuǐ）平。
2016年2月，中共中央、国务院（yuàn）印发《关于进一（yī）步加强城（chéng）市规划（huá）建设管理工作的若干意见》，针对城（chéng）市各种规（guī）划“打架”、城市规划执行不到位等问（wèn）题，强调依法制定（dìng）城市（shì）规划，实现（xiàn）一张蓝图干到底。
北京率先确定人口（kǒu）总量上限、生态（tài）控（kòng）制（zhì）线、城市开发（fā）边界“三条红线”，在优（yōu）化功（gōng）能的基础上，人（rén）口得到合（hé）理疏（shū）解，目前（qián）城六区常住人口比2014年下降15%；
西部（bù）超大城市成都（dōu）实现多中心（xīn）、组团式布（bù）局，建立66个产业园区为核（hé）心的产业生态（tài）圈，不再同质化竞争，而是融合式发展；
市（shì）民在位于上海徐家汇的光启公园休息（xī）（2025年5月17日（rì）摄）。新华社记者 陈朔 摄
上海在紧（jǐn）凑（còu）的空间（jiān）里腾挪（nuó），努力给百姓多一些（xiē）公共区域（yù），公（gōng）园加速（sù）“生长”……
各（gè）地以（yǐ）城（chéng）市（shì）规划为引领，积极探索符合自身特点的（de）发展策略（luè）。
推进城（chéng）市治理创新——
2018年9月28日，在辽宁考察的习近平总书记来到抚顺市东华（huá）园（yuán）社区，实地了解当地采煤沉陷区避险（xiǎn）搬迁安置情况（kuàng）。
面对围拢过来的居民，总书（shū）记满怀（huái）深情地说：“我一直牵挂着资源枯竭（jié）型城市（shì），惦记着这些城市（shì）经济（jì）怎样、人（rén）民（mín）生活怎样，我这次就是专程来看看。在资源枯竭型城（chéng）市发展转型过程（chéng）中，首先要把民生保（bǎo）障好，把困（kùn）难群众（zhòng）的（de）生活（huó）保障好，让老百姓的生（shēng）活过得越来（lái）越好。”
城市治理是推进国家（jiā）治理体（tǐ）系和治理能力现代化的（de）重（chóng）要内容。从衣食住（zhù）行（háng）、教育就业、医疗养老，到文化（huà）体育、生活环境、社会秩序，方方面（miàn）面都（dōu）体现着（zhe）城市管理水平（píng）和服务质量。
对超大城市，要求“走出一条中国特（tè）色超大城（chéng）市管（guǎn）理新路（lù）子，不断提高城市管理水平（píng）”；对特大城市，指（zhǐ）出（chū）“要走内涵式（shì）发展之路”“划定永久性开发（fā）边界”；对（duì）大城市，明（míng）确“要强化大城（chéng）市对中（zhōng）小城市的辐射和带动作（zuò）用，弱化（huà）虹吸挤压效（xiào）应（yīng）”；对（duì）小城（chéng）镇，强调“因地（dì）制（zhì）宜（yí）发展（zhǎn）小城镇（zhèn），促进特色小镇规（guī）范健康发展”……
党的十八大以来，习近（jìn）平总书记走进（jìn）大（dà）江南北一（yī）座（zuò）座城市，考察城市发展现状，揭示（shì）城（chéng）市发展规律，阐明城市战略（luè）定位，指明城市治理路（lù）径。
党的十八届三（sān）中全会明（míng）确“推进城市建设管理创新”，党的二十届三中全会提出“深化城（chéng）市建设、运营、治理体（tǐ）制改革（gé），加快转变城（chéng）市（shì）发展（zhǎn）方式”，深层次城市治理变革持续推进。
合理控制城市规模，优（yōu）化城（chéng）市（shì）空间结（jié）构，提（tí）升数（shù）字化治理（lǐ）水平，我国城市要素吸引（yǐn）力（lì）和综合竞（jìng）争力不断提升，为现代化强国建设提供有力支撑和强大（dà）引擎。
进入新时代，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提（tí）高到2024年的67%；2013年到2024年，我国（guó）累（lèi）计实现城镇新增就（jiù）业超（chāo）过1.5亿人（rén）；2024年，27座城市（shì）国（guó）内生（shēng）产总值超过1万亿元……创新（xīn）之（zhī）城、开放之城（chéng）、振兴之（zhī）城，智慧城市（shì）、公园城（chéng）市、韧（rèn）性（xìng）城市，一幅和谐宜居、富有活力、各具特色的中国城市图景铺展（zhǎn）开来。
“城（chéng）市（shì）是现代化的重要载体”
党的（de）二十大报告（gào）提（tí）出，从现在起（qǐ），中（zhōng）国（guó）共产党的中心任务就是团结带领（lǐng）全国各族人民全（quán）面建（jiàn）成社会主（zhǔ）义现代化强国、实（shí）现第二个百年奋斗目标，以（yǐ）中国式现代化全面推进中（zhōng）华民族伟大复兴（xìng）。
“城市（shì）是现（xiàn）代化的重要载体”。习近平总书记深刻阐明城（chéng）市对（duì）以中（zhōng）国式现代化全面（miàn）推进强国建设、民族复（fù）兴（xìng）伟业的（de）重要（yào）意义。
中国式现（xiàn）代化是人口规模巨大的现代化，我国14亿多人口整体迈进（jìn）现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式（shì）也必然（rán）具有自己的特点。
2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会（huì）议上指出（chū），推进（jìn）城镇化是解决农（nóng）业、农村、农民（mín）问题的重要途径，是推动（dòng）区（qū）域协调发展（zhǎn）的（de）有（yǒu）力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓（zhuā）手，对全面建成（chéng）小康社会、加（jiā）快（kuài）推进（jìn）社会主义（yì）现代（dài）化具有重大现实意义和（hé）深远（yuǎn）历史意义。
2023年（nián）11月29日，习近平总（zǒng）书（shū）记在上（shàng）海考察（chá）期间，专（zhuān）程到外来人口占比较高（gāo）的（de）闵（mǐn）行区，走（zǒu）进新时代城市（shì）建设者管理（lǐ）者之家调（diào）研。
“租金贵不（bú）贵（guì）？”“不（bú）贵（guì），住得很舒服。感谢党和政府，让我（wǒ）在上海有（yǒu）了一个家。”总（zǒng）书记（jì）同租（zū）住（zhù）在这（zhè）里（lǐ）的新（xīn）上海人郑岚予交（jiāo）流。
习近平总书记（jì）又接连走进（jìn）两（liǎng）间宿舍型租赁房，倾听护理员、保安等基层一线劳动者讲述追求美好生活的故事。
“城市（shì）不仅要有高度，更要有（yǒu）温（wēn）度（dù）。”习近平总书记深情地说，要践行人（rén）民城市理念，不断满足人民群（qún）众对住房的多（duō）样化、多元化（huà）需求，确保外来人口进得来（lái）、留得下、住得安、能（néng）成业（yè）。
中国式现代（dài）化道路上，一个人都不能少。
习近平总书记结合改革开放以来我国城镇化实（shí）践探（tàn）索的经验，立足“人（rén）民日益增长的（de）美好生活需要和（hé）不（bú）平衡不充分的发展之间的矛盾”，明确提出“走（zǒu）出一条中国特（tè）色城（chéng）市发展（zhǎn）道路”。
党的十八大以（yǐ）来，我国（guó）不断健全推（tuī）进新型城（chéng）镇化体制机制：
深（shēn）化户（hù）籍制度改革（gé），放开（kāi）放宽除个别超大（dà）城市外的落（luò）户限制，2014年以（yǐ）来（lái）超1.5亿农业转移人口平稳（wěn）有序进城落户；
农（nóng）业转移人口市民化制（zhì）度基本建立，城镇（zhèn）基（jī）本（běn）公共服务覆盖范围扩大（dà），农民工参加城（chéng）镇职工基本医（yī）疗和养（yǎng）老保险的比例（lì）提（tí）高（gāo），90%以上义务（wù）教育阶段随迁子女在流（liú）入地（dì）公办（bàn）学校就读或（huò）享受政府购买学位服务；
加快城乡一体化（huà）进程，建（jiàn）立11个国家城乡融合（hé）发展试验区，城乡一体的基（jī）本公（gōng）共服务提供机（jī）制逐步建（jiàn）立，城乡居民收入差距持续缩（suō）小，更好发挥（huī）县（xiàn）城（chéng）连接城市、带动乡村作用，120个县城开展补短（duǎn）板强弱项建设示范。
区域协（xié）调发展是中（zhōng）国式（shì）现代化的重要支撑。
2020年（nián）10月16日，习近平总（zǒng）书记主（zhǔ）持召开（kāi）中共中央政治（zhì）局会议，审议《成渝地（dì）区双（shuāng）城经济（jì）圈建设规划纲（gāng）要》。唱好“双城记”，会议要求，成渝地区牢固（gù）树立一（yī）盘（pán）棋思想和（hé）一体化发展理念，健全合（hé）作机制，打造区域协作的高水平样板。
“‘双城（chéng）记’我点的是两组地方，京津双城，成（chéng）渝双（shuāng）城。”2024年2月，习近平总（zǒng）书记在（zài）天（tiān）津考察时指出，“要（yào）围绕推动京津冀协同发展（zhǎn）走深走实（shí），深入（rù）推进区域一体化和京津（jīn）同（tóng）城化发展体制（zhì）机制创新，唱好京津（jīn）‘双城（chéng）记’，有效贯通区域创新链产（chǎn）业（yè）链供应链资金链人才链。”
全体人民（mín）共同富裕是（shì）中国式现代化的本质特征，区域协（xié）调发展是实现共同富裕的必然要求。
“总（zǒng）的来看，我国经济发展（zhǎn）的（de）空（kōng）间结构正在发生深刻变（biàn）化，中心城市和城市群正在成（chéng）为承载（zǎi）发展要（yào）素（sù）的主要空间形式。我们必（bì）须（xū）适应新形势，谋划区域协调发（fā）展新（xīn）思路（lù）。”习近（jìn）平（píng）总书记对城市（shì）工作深谋（móu）远虑、把脉开方。
到地方考察时，习近（jìn）平总书记（jì）常（cháng）会将（jiāng）一份（fèn）地图放在（zài）手边，叮嘱各（gè）地“自觉打破自家‘一亩三分地’的思（sī）维定式，抱成团朝着（zhe）顶（dǐng）层设计的（de）目标一（yī）起做”。
“以城市群、都市圈为依（yī）托（tuō）构（gòu）建大中小城市（shì）协调（diào）发展格局”“引导大中小城市和小城镇协调发展”“加强都市圈之间协调联动”……习近平（píng）总书记多次强调（diào）“协调（diào）”这一（yī）关键（jiàn）词。
澳门，回归之（zhī）初面积仅20多平方公里，经济结（jié）构长（zhǎng）期（qī）“一业独大”。
“积极主动参（cān）与粤（yuè）港澳大湾区建设（shè），整合优质资（zī）源，深化协同发展。”2024年12月，习（xí）近平总（zǒng）书记在视察澳门时指明方向。
找准（zhǔn）在全国（guó）大局中的战略定位，跳出（chū）“一城一地（dì）”得失来思考（kǎo）发展路径，是新时代城市工作的重要方法。
在（zài）北（běi）京，明确建设政治中心、文化中心、国际（jì）交往中心、科技（jì）创新中心；在上海，强调加（jiā）快建成（chéng）具有全球影响力的科技创新高（gāo）地；在（zài）深圳，要求建设（shè）好（hǎo）中国特（tè）色（sè）社会主义先行（háng）示范区……习（xí）近（jìn）平（píng）总书记为超大（dà）城（chéng）市（shì）明确发展定位。
位于粤（yuè）港澳大湾区的河（hé）套深港科技创新合作（zuò）区（2025年4月24日摄（shè），无人机（jī）照片（piàn））。新华社记者 梁旭 摄
打（dǎ）造京津冀、长三角、粤港澳大湾区（qū）三大高质量发展“动（dòng）力（lì）源”，实施长江经济带发（fā）展、黄河流域（yù）生态保护和高质量发展“江河战略（luè）”，深入推进西部大开（kāi）发、东北全（quán）面振兴（xìng）、中部地区崛起、东部率先发展（zhǎn）……
一座（zuò）座（zuò）城市融入（rù）区域协调（diào）发展战略，构筑起（qǐ）一个个增长极，优势互补，各展其长，汇聚（jù）成中国式现代化建设的（de）强大力量（liàng）。
“城市管理应该像绣花一样精（jīng）细”
天下大事，必作于（yú）细。
2017年3月，习近平总书记在参（cān）加全国人代会（huì）上（shàng）海代（dài）表团审议时指出：“城市管理应该像绣花（huā）一样精细。”
以“绣（xiù）花”为喻，体现的是对城市管理精（jīng）度的要求。
习（xí）近平总（zǒng）书记（jì）曾鲜明指出：“我到一些大城（chéng）市调研，大家反映的突出问题是城市规模不断（duàn）扩大（dà），但市政基础设施隐患较多，老化现象严重，地上和地（dì）下建设失衡（héng）。要加强城市规划和统筹协调，排除各类风险隐（yǐn）患，提高大城（chéng）市（shì）精细化管理水平。”
城（chéng）市管理涉及设施运行、交通秩序、环境（jìng）保护等（děng）方方面面，没有精细化管理，很难（nán）发挥城市应有（yǒu）功能，更难以实现高质量（liàng）发展。
推进城市高质量发展，破（pò）解问题（tí）是发力方（fāng）向。
首都北京，曾因人口（kǒu）稠密（mì）、交通拥堵、空（kōng）气污（wū）染（rǎn），饱受“大城（chéng）市（shì）病”困扰。
2014年（nián）2月，习近平总书记在北（běi）京考察工作时强调，要健（jiàn）全城市管理体制，提高城市（shì）管理（lǐ）水平（píng），尤（yóu）其要（yào）加强市政（zhèng）设施（shī）运行管（guǎn）理、交通管理、环境（jìng）管理、应急管理，推进城（chéng）市管理目标、方法、模式现（xiàn）代化。
北京城市副中心站综合交（jiāo）通枢纽工程和“京帆”屋（wū）盖（2025年2月26日摄）。新华社记（jì）者 鞠（jū）焕宗 摄
破解拥堵难（nán）题，构（gòu）建以轨道交通（tōng）为骨干（gàn）、地面公交为支撑、多种出行方式为补（bǔ）充的综合交通体系；“细（xì）绣（xiù）”城市空间（jiān），社稷坛、太（tài）庙、皇史宬等重点（diǎn）文物腾退，“左祖（zǔ）右社”风采（cǎi）再现（xiàn）；“见（jiàn）缝插绿”，在寸土寸金的中心城（chéng）区“抢”出绿（lǜ）地造森林（lín）……10余年来（lái），北京探（tàn）索出有效破解“大城市病（bìng）”的基（jī）本路径和有（yǒu）效（xiào）方法。
着眼破解“城市病”，解决人民群众的急难愁盼，习近平总书记精准指明发（fā）力方向——
提升建筑安（ān）全（quán）寿命，要求完善建筑市场（chǎng）管理（lǐ）体（tǐ）制（zhì）机制（zhì），加（jiā）大对违法行为的处罚；
加强基础设施建设，提出开展城市（shì）地下综合（hé）管廊建设试（shì）点（diǎn），加快海绵城市（shì）建（jiàn）设；
完善生（shēng）命通道（dào）系（xì）统，部署加强城市（shì）防（fáng）灾避难所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件（jiàn）和危机（jī）管理能力……
坚持问题（tí）导向，落实城（chéng）市管理主体（tǐ）责任，改革（gé）城市管理体制，变粗放型管理为（wéi）精（jīng）细化（huà）管（guǎn）理，城市正让人民群众生活得（dé）更方便、更舒心、更美好。
推进城市高质量发（fā）展，数智化管理是强大支撑（chēng）。
2020年（nián）3月底（dǐ），习近平总书记（jì）在浙江考察时（shí）来（lái）到杭州城（chéng）市大脑运营指挥中心，对杭州市（shì）运用（yòng）城市大（dà）脑提升（shēng）交通、文旅、卫（wèi）健等系统治理能力的创新成（chéng）果（guǒ）表示肯定，希望（wàng）杭州在建设（shè）城（chéng）市大（dà）脑方面继续（xù）探（tàn）索（suǒ）创新（xīn），进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智（zhì）慧城市，为全国创造更多可推广的经验。
习近平总书记（jì）指出，运用大数（shù）据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管（guǎn）理手段、管（guǎn）理模式、管理（lǐ）理念创新，从（cóng）数字化到智能化再到（dào）智慧化，让城市更聪（cōng）明（míng）一些（xiē）、更智慧一些，是推动城市治理体系（xì）和治（zhì）理能（néng）力现（xiàn）代化的必由之路，前景广（guǎng）阔（kuò）。
系统运维（wéi）人（rén）员在天津市数据发展中心工作（2025年7月9日摄）。新华社记者 孙凡越 摄
随着（zhe）数智（zhì）化快速发展（zhǎn），城市是否（fǒu）更（gèng）聪明了（le）、运行是（shì）否（fǒu）更智慧了？
2024年4月，习近平总书（shū）记来到重庆（qìng）市数字化（huà）城市运（yùn）行（háng）和治理中（zhōng）心。这个重庆的“城（chéng）市大脑”，过去散落各（gè）处的（de）数据，聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体（tǐ）征指标一目了然，对城市的运行状态进（jìn）行（háng）全方位监测和分析，实（shí）现多个领域的精准（zhǔn）管控（kòng）。
习近平总书记强调：“强化数字（zì）赋能、推进城市治理现（xiàn）代（dài）化，要科学规（guī）划建设大数据平台和网络系统，强化（huà）联合指（zhǐ）挥和各方协同，切实提高执行力。”
山东青（qīng）岛依托（tuō）城市（shì）运行管理服务平台，将50多个（gè）市级部门、600多个作业单（dān）位纳（nà）入智（zhì）慧化指挥调度体系；河南登封“网格（gé）治（zhì）理+数字赋能”为提升文（wén）旅精细化、精准化服务水平打开新空间……近年来，数字化、智能化赋能各地精细化（huà）、智慧化管理，为城（chéng）市治理和群众生活（huó）带来便利。
推进城市（shì）高质（zhì）量发展，社区基层治理（lǐ）是有效保障。
2014年11月，习近平总书记在（zài）福（fú）建福（fú）州军门（mén）社区考（kǎo）察时，提出“三个如何（hé）”的治理（lǐ）之问：“如（rú）何让群众生活和（hé）办事（shì）更方（fāng）便一（yī）些，如何让群众（zhòng）表达（dá）诉求的渠道（dào）更畅通一些，如何让群众感觉更平（píng）安、更幸福一些。”
社区是（shì）城市治理体系的基本单（dān）元，一头连着百姓生活冷暖，一头连着（zhe）国家长治（zhì）久（jiǔ）安。为做好社区工作，千千万（wàn）万社区工作者辛（xīn）勤忙碌（lù），“90后”李肖娜是其中一员。
社区工（gōng）作12年来，她（tā）所在的（de）江苏省连云港（gǎng）市海连社区，从一（yī）个硬件差、设（shè）施旧的老社区变成了远近闻名的（de）“全国（guó）民主法治示（shì）范社区”。
今年全（quán）国两会期间（jiān），习（xí）近平总书记来到江苏代表团参加（jiā）审议。总（zǒng）书记同（tóng）李肖（xiāo）娜交流互动的场景给（gěi）大家留（liú）下（xià）深刻印象（xiàng）——
“你们（men）社区人口（kǒu）有多少？”总书记关切地问。
“7266人，由5个（gè）居民小区组成。我刚（gāng）来的时候，只（zhī）有（yǒu）3000多人（rén），现在翻了一（yī）番。”李肖娜脱口而出。
听了这几个数字，总书记感触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易（yì）。”
国家千头万绪的事，说到底是千（qiān）家万户（hù）的事。社区（qū）党组织建好建强了，社（shè）区工（gōng）作就有了主（zhǔ）心骨。
在城市（shì）考（kǎo）察，习近平（píng）总书记经常走进（jìn）社区，了解（jiě）基层（céng）治理情况，询问老百姓生活方便不方便，满（mǎn）意不满意，还有什么需求。
在宁（níng）夏银川金凤区长城（chéng）花园社区，习近平（píng）总书记指出，要坚（jiān）持党（dǎng）建引领，紧紧（jǐn）围绕（rào）解决居民的急难愁盼（pàn）问（wèn）题（tí），把服务老（lǎo）百姓的各项工作（zuò）做深做细做（zuò）到位（wèi）。
在湖（hú）北武汉智苑（yuàn）社（shè）区考察时，习近（jìn）平（píng）总书（shū）记强调（diào），要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实（shí）城市治（zhì）理基（jī）层基础。
走进甘肃兰州（zhōu）枣林西社区，习近平总书记（jì）叮嘱（zhǔ），干好（hǎo）有用的（de）事（shì），少（shǎo）做无用（yòng）功（gōng），需要上下各方面共（gòng）同努力。
更贴心的服务项目、更优质的服务效果、更清晰的治（zhì）理思路、更精准的治理体系（xì）、更专（zhuān）业的治理队伍、更智慧的治理（lǐ）方式（shì），城市社（shè）区（qū）生动阐释着“城市让生活更（gèng）美好”的真谛。
“城市是人民（mín）的城市，人民城市为人民（mín）”
习近平总书记强调：“城（chéng）市的核心是人。”
杨浦，上（shàng）海面积最大、人口最多的中心城区。滔滔黄浦江在这里划出一道15.5公里的滨江岸线（xiàn）。这个曾经的“工业锈（xiù）带”，如今草如茵、树如盖，居民生（shēng）活舒适便捷（jié），蝶变为“生活秀带”。
2019年11月，习近平（píng）总书记（jì）在上（shàng）海市（shì）考（kǎo）察，沿滨江栈桥步行察看黄浦江（jiāng）两岸风貌。在参观途中，遇到（dào）许（xǔ）多正（zhèng）在休闲健身的市民（mín），习近平总书记同他们亲切交谈（tán），指出“城市是人民的城市，人民城市（shì）为人民。无论是（shì）城市（shì）规划还是城市建设，无论是新（xīn）城区建（jiàn）设还是老城（chéng）区（qū）改（gǎi）造（zào），都要坚（jiān）持（chí）以人民（mín）为中心，聚焦人（rén）民群众的（de）需求”。
人（rén）民城市（shì）为人民（mín），要创造优良人居环境。
城市是我国（guó）人口最密（mì）集、社会经济活动最（zuì）集中的区域，也是（shì）污染排放集中、生态环（huán）境问题集中的区域。
早在上世纪（jì）90年代初，习近（jìn）平同志在福州工作时（shí），就大力推进“绿（lǜ）化福州”工作（zuò），带头植树，倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合，让（ràng）“榕（róng）城”更加绿（lǜ）意盎然。
2013年（nián）12月，习（xí）近平总书（shū）记在中央城（chéng）镇化工（gōng）作会议上提出，“要让城（chéng）市融（róng）入大自然”“让居民望得见山、看得（dé）见水（shuǐ）、记得住乡愁”。
“我是在北京（jīng）长（zhǎng）大的（de），我的乡愁很（hěn）多都与树有关。”2023年参加首都义务植树（shù）活动时（shí），习近平总（zǒng）书（shū）记对（duì）大家（jiā）说。
党的十八（bā）大（dà）以来（lái），我国以（yǐ）京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为（wéi）重点，全面加强城（chéng）市生态环境（jìng）保护治理，取得显著（zhe）成（chéng）效——
空（kōng）气质（zhì）量稳（wěn）中向好，全（quán）国地级（jí）及以上（shàng）城市优良天数比率达87.2%；
地表水环（huán）境质量（liàng）继续改善，全国地表水（shuǐ）水质（zhì）优良断面比例为90.4%，地（dì）级及以（yǐ）上城市黑（hēi）臭水体基本消（xiāo）除；
石家庄市高（gāo）铁片（piàn）区中（zhōng）央绿色体育公园（2025年5月19日摄，无人机照片）。新华社记者 杨（yáng）世尧 摄
城（chéng）市生态空间持（chí）续优（yōu）化，全国城市建（jiàn）成区绿化覆盖率（lǜ）提高（gāo）到43.4%，城（chéng）市人均（jun1）公园绿地面（miàn）积提高到15.91平方米……
人民城市为（wéi）人（rén）民，要延续城市（shì）历史文脉。
游客在福（fú）州三坊（fāng）七巷南（nán）后（hòu）街参观游玩（2025年（nián）2月4日摄（shè））。新华社记（jì）者（zhě） 林善传 摄
坐落在（zài）福州（zhōu）中轴线的三坊七巷历史（shǐ）文化（huà）街区（qū），保（bǎo）留着唐宋遗留下（xià）来的坊（fāng）巷格局和大量明清古建筑，被誉为“里坊（fāng）制度活化（huà）石”“明清建筑博（bó）物馆”。
2021年（nián）3月（yuè），习（xí）近平（píng）总书记来到这（zhè）里考察，听取福州古厝（cuò）和三坊七（qī）巷保护修复等情（qíng）况介绍，步行察看南后街、郎官巷，参（cān）观（guān）严（yán）复（fù）故居。
留（liú）住古（gǔ）城的“形”，才（cái）能延续内在的“神”。
早在1991年，习近平同志在福（fú）州工作（zuò）期间就曾召开（kāi）文物工作（zuò）现场办公会，推动制定（dìng）福州（zhōu）历史文化名城保护管（guǎn）理条（tiáo）例和保护规划。由于他的重视，三坊七巷免（miǎn）遭（zāo）拆除，一（yī）大批（pī）历史文物古（gǔ）迹保留至今。
时隔近30年重回故地（dì），习近平总书记强调（diào），保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了（le）城市（shì）的（de）历（lì）史和文脉（mò）。对待古（gǔ）建筑（zhù）、老宅子、老街区要有珍爱之心（xīn）、尊崇之心。
在北京玉河，习近平总书记（jì）强调，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改（gǎi）造开发（fā）和（hé）历史文化遗（yí）产保护利用（yòng）的关系（xì），切实（shí）做到（dào）在保护中发展、在（zài）发展中保护。
游客登上山西省晋（jìn）中（zhōng）市平遥（yáo）古（gǔ）城城（chéng）墙游（yóu）览观（guān）光（2025年4月4日摄）。新华社发（梁生仁 摄）
在（zài）山西平遥（yáo）古城，习近平总书（shū）记指出（chū），要敬畏历史、敬畏文化（huà）、敬畏生态，全（quán）面保护（hù）好历史文（wén）化遗产，统筹好旅游发（fā）展、特色经营、古城保护（hù），筑牢文物安（ān）全底线，守护好（hǎo）前人留（liú）给我们的宝贵（guì）财富。
在江苏（sū）苏州平江（jiāng）历史文化街区，习近平总书记提出，平江（jiāng）历史文化街区是传承弘扬中华优秀传（chuán）统文化、加（jiā）强社会主义精神文明建设的宝贵财（cái）富，要保护好、挖掘好、运用好，不仅要（yào）在物质（zhì）形式上（shàng）传承好，更要（yào）在心里传承好。
目前，全国（guó）共登记不（bú）可移动文物76.7万处，公布国家历史文化名城143座，划定（dìng）历史文化街区近1300片，认定历史（shǐ）建筑6.8万处（chù），第四（sì）次全国文物普查深入开（kāi）展，城市文化遗（yí）产走向整体性、系统性保护。
人民城市为人民，要持（chí）续保障和改善民生（shēng）。
今年春节（jiē）前夕，习近平（píng）总（zǒng）书记冒着严寒（hán）来到辽宁沈阳。在（zài）考察经过集（jí）中（zhōng）改造的（de）大东区（qū）长安街道长安小区时，总书记详细询问了当（dāng）地优化便民惠（huì）民服（fú）务、提升居（jū）民生活品质等情况。
沈阳是（shì）座老城，建成已有（yǒu）30多（duō）年的长安小区在没改造（zào）之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造后，小（xiǎo）区（qū）增加道闸系（xì）统，优化（huà）绿地景观（guān），增建了（le）休闲广场。煤、水、电、热，“里子（zǐ）”“面（miàn）子”挨个儿改造，实现旧貌换新颜。
习近平（píng）总（zǒng）书记指出，城市更新要因地制宜，同社区建设（shè）结合起来，一切着眼于便（biàn）民、利（lì）民、安民，特别要更好地关（guān）心呵护“一老一小”。
党的十八大（dà）以来，我国持续推进（jìn）城（chéng）市更新行（háng）动。2019年至2024年（nián），全国累计开工（gōng）改（gǎi）造老（lǎo）旧小区（qū）28万个，惠及居民4800万户、超（chāo）过1.2亿人，实（shí）施居住建筑节（jiē）能（néng）改（gǎi）造4.46亿平方米，改造提升各类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类（lèi）社区服务设施7.8万个……
城，所（suǒ）以盛民也。今天，“人民之城”理念（niàn）在（zài）中（zhōng）华大地上勾画出“幸福之城”壮阔（kuò）图景。
新时代新征程，在（zài）以习近平同志为核心的党中央（yāng）坚强领导下，各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城（chéng）市工作（zuò）必将开辟（pì）新局面，中国城市必将书写高质（zhì）量（liàng）发展新篇章（zhāng）。
